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文件解读:《永利澳门娱乐场网站重大事项合法性审查办法》

发布时间:2022-08-03     发布者:罗锋     浏览:10


一、制订背景

《教育部关于进一步加强高等学校法治工作意见的通知》明确提出,“健全校内规范性文件制定发布机制,明确起草、审查、决定、公布的程序,明确合法性审查的范围和具体办法。”“重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”“对教师、学生的处理、处分,应坚持教育与惩戒相结合,遵循比例原则,严格履行程序,处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。”“健全合同管理制度,加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。”为进一步加强学校法治工作,结合学校实际,制订《永利澳门娱乐场网站重大事项合法性审查办法》。

二、制订依据

1.《教育部关于进一步加强高等学校法治工作意见的通知》(教政法〔20208号);

2.《永利澳门娱乐场网站关于进一步加强学校法治工作的通知》(闽信息院办〔202222号)。

三、制订过程

责任单位形成草案后,向各有关职能部门进行征求意见,经认真会稿研究、反复修改后形成上会稿。616日经学院党委会议审议通过;620日根据党委会意见修改完善后印发实施。

四、主要内容

本办法共十四条,重要条款主要内容释义如下:

1.第二条明确重大事项合法性审查的性质。

解释:合法性审查与师生参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序相衔接,在集体讨论决定程序前执行。

2.第三条至第五条规定了合法性审查的范围、主体、内容

1)贯彻落实党和国家以及我省教育领域重要法律法规制定出台的学校规范性制度文件;

解释:本条款规定规范性文件,主要指涉及师生切身利益或其他主体权利义务有重大影响的制度。主要审查是否经过征求意见或教代会讨论,同时对不符合上级政策或要求的提出意见建议。

(二)以学校名义对外签订的重大合同(协议);

解释:与原法律顾问审查原则、要求一致。

(三)学校涉及法律风险的资产经营与处置、国际交流合作、校园基建、教学科研、人事管理等重大项目的确定与调整等事项;

解释:本条款主要限定为涉及法律风险的事项。主要审查是否经过专家论证或风险评估,同时对不符合上级政策或要求的提出意见建议。

(四)对教职工(非自主提出)作出开除、解除人事(劳动)关系等涉及教职工重大利益的处分、处理事项;

解释:本条款主要限定为非教职工自主行为。主要审查是否违反相关法律法规,同时对相关申诉环节是否作出规定。

(五)对学生(非自主提出)作出取消入学资格、取消学籍、退学、开除学籍等涉及学生重大利益的处理、处分事项;

解释:本条款主要限定为非学生自主行为。主要审查是否违反相关法律法规,同时对相关申诉环节是否作出规定。

(六)学校重大安全稳定事件和涉及法律纠纷事件的处置;

解释:本条款主要限定为事件处置方案。主要审查是否存在法律风险。

(七)其他需要进行合法性审查的重大决策事项。

3.第六条至十条,规定了合法性审查工作程序,具体与OA审批流程相配套实施。

解释:各单位有关合同协议、制度文件和重大事项,须提交合法性审查流程。

4.第十一条至第十三条,规定了合法性审查工作的适用情形。

解释:相关重大事项提交上会时,须附上合法性审查结果。

五、解读人及咨询电话

解读人:学校法治工作办公室 罗锋、王慧慧;咨询电话:87866095

 

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